Сотрудничество МАГАТЭ и международных финансовых организаций в ядерной сфере: от дипломатии к практическим действиям

В семинаре приняли участие ведущие эксперты не только из Группы Всемирного банка, но и из других крупных финансовых организаций, включая Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Азиатский банк развития (АБР) и Фонд международного развития ОПЕК. Участники обсудили такие вопросы, как обращение с радиоактивными отходами, обеспечение готовности к аварийным ситуациям и реагирование на них, а также формирование институциональной базы, необходимой инвесторам для принятия решений о поддержке масштабных проектов в сфере ядерной инфраструктуры. 

«Основываясь на недавно достигнутых с международными финансовыми организациями соглашениях, мы рассматриваем их практическую реализацию в качестве приоритетной задачи, — заявил Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Мариано Гросси. — Для нас очень важно, что ведущие эксперты этих организаций собрались сегодня здесь, в МАГАТЭ, чтобы наметить пути развития нашего сотрудничества и оказания поддержки странам в различных областях применения ядерной энергии и неэнергетических технологий — от здравоохранения и продовольственной безопасности до управления водными ресурсами и охраны окружающей среды». 

В июне прошлого года в Париже Генеральный директор г-н Гросси и президент Группы Всемирного банка г-н Аджай Банга подписали меморандум о взаимопонимании в целях углубления сотрудничества по трем направлениям: формирование базы знаний в области ядерной энергетики в рамках ГВБ, поддержка долгосрочной эксплуатации действующих АЭС и развитие технологий малых модульных реакторов (ММР). Это соглашение ознаменовало первое за последние десятилетия официальное возобновление деятельности Группы в секторе ядерной энергетики и послужило сигналом к тому, чтобы другие международные финансовые организации начали следовать этому примеру. 

С тех пор МАГАТЭ заключило соглашения о сотрудничестве с другими МБР, включая Азиатский банк развития и Фонд ОПЕК, что является свидетельством более согласованного подхода международных организаций к оценке потенциальной роли ядерной энергетики в производстве экологически чистой и надежной электроэнергии. Это особенно актуально для стран, стремящихся к устойчивому экономическому росту при одновременном сокращении выбросов парниковых газов. 

«Группа Всемирного банка пересматривает свой подход и возобновляет деятельность в сфере ядерной энергетики, тем самым расширяя возможности стран по обеспечению своих потребностей в электроэнергии, — рассказала старший специалист по энергетике в ГВБ Лорен Кулвер. — Этот семинар предоставил важную возможность для углубления сотрудничества с МАГАТЭ и укрепления нашего потенциала в области финансирования проектов в ядерной сфере, отвечающих нормам МАГАТЭ в области ядерной безопасности, физической безопасности, нормативно-правовой базы и гарантий нераспространения». 

В рамках семинара отдельное внимание было уделено правовым аспектам, а именно тому, каким образом финансирование в поддержку институциональных и политических реформ может способствовать принятию международных договоров и включению обязательств в области ядерной безопасности, физической безопасности и гарантий в национальное законодательство. 

В ходе других сессий рассматривалась роль банков развития в финансировании технических работ на подготовительном этапе, которые зачастую предшествуют принятию важных инвестиционных решений. К таким мероприятиям относится разработка технико-экономических обоснований для ММР, планирование захоронения радиоактивных отходов и развитие инфраструктуры на начальных этапах. Были рассмотрены вопросы, касающиеся начальной стадии топливного цикла, включая проведение миссий по комплексной оценке цикла производства урана, а также роли исследовательских реакторов как одного из ключевых элементов создания ядерного потенциала. 

В ходе дискуссий особое внимание уделялось также соблюдению экологических и социальных норм. «Экологические и социальные нормы — это не формальность, а основа ответственного инвестирования. Нам было особенно приятно сотрудничать с МАГАТЭ и другими финансовыми организациями, которые стремятся к их надлежащему применению, в частности в области безопасности в ядерной энергетике», — подчеркнул Херардо Парко, исполняющий обязанности директора по вопросам устойчивого развития и изменения климата Фонда ОПЕК для международного развития. 

«Этот семинар продемонстрировал, каким образом ЕБРР может использовать экспертные знания и опыт МАГАТЭ для оказания поддержки странам в развитии ядерной энергетики на основе принципов безопасности и устойчивости, обеспечивая при этом доверие инвесторов, — подчеркнула директор по операциям Департамента окружающей среды и устойчивого развития Европейского банка реконструкции и развития Дебби Казинс. — Опираясь на более чем 30-летний опыт работы МАГАТЭ в 170 государствах-членах, мы можем выработать надежный подход к учету рисков ЭСУ, отвечающий интересам как операторов и регулирующих органов, так и принимающих стран и инвесторов. ЕБРР рассчитывает на дальнейшее укрепление этого партнерства в качестве модели ответственной поддержки ядерной энергетики со стороны многосторонних банков развития». 

Семинар ознаменовал переход к этапу более тесной координации сотрудничества. В ходе обсуждений также была выражена заинтересованность в проведении аналогичных мероприятий на региональном уровне, поскольку в развивающихся странах наблюдается рост спроса на внедрение ядерных технологий. 

«Семинар предоставил уникальную возможность детально ознакомиться с аспектами ядерной безопасности, обращения с отходами, реагирования на аварийные ситуации и со смежными областями, — отметил ведущий экономист по энергетике Азиатского банка развития Ки Ён Нам. — Учитывая его актуальность и практическую значимость, проведение аналогичного семинара для Азиатского банка развития было бы весьма полезным для дальнейшего укрепления ядерно-энергетических программ в Азиатско-Тихоокеанском регионе».