Category: 24-7

Окно возможностей

Выступая заседании, на котором председательствовала министр иностранных дел Великобритании Иветт Купер, заместитель Генерального секретаря ООН по политическим вопросам и вопросам миростроительства Розмари Дикарло заявила, что ближайшие недели станут определяющими для того, сможет ли регион перейти к стабилизации или вновь столкнется с эскалацией конфликта. После многих лет разрушений и огромных человеческих страданий, отметила она, появилось «окно возможностей» для изменения ситуации, «однако оно не является ни гарантированным, ни бессрочным».

Укрепление режима перемирия 

ООН призывает все стороны и членов Совета Безопасности сосредоточиться на укреплении перемирия, достигнутого в октябре прошлого года, а также на конкретных шагах по восстановлению и продвижению к долгосрочному миру. Ключевым элементом этих усилий остается реализация следующего этапа соглашения о прекращении огня в Газе и продвижение к возобновлению политического процесса, ведущего к решению на основе сосуществования двух государств. 

По словам докладчицы, эти меры должны включать усилия по демилитаризации сектора – разоружение ХАМАС и других палестинских группировок, а также передачу полномочий Национальному комитету по управлению Газой. 

Гуманитарный доступ

По словам Дикарло, после вступления перемирия в силу был достигнут определенный прогресс в расширении гуманитарного доступа, включая открытие 2 февраля перехода Рафах для пешеходного движения в обоих направлениях. Это позволило провести медицинскую эвакуацию пациентов и обеспечило возвращение сотен людей. Однако тысячи местных жителей по-прежнему нуждаются в лечении, недоступном в Газе. 

Несмотря на эти подвижки, гуманитарная ситуация остается крайне тяжелой. Подавляющее большинство населения сектора Газа по-прежнему не может вернуться в свои дома и живет в чрезвычайно сложных условиях. Операции по оказанию помощи сталкиваются с серьезными ограничениями, а острая нехватка материалов для укрытий, медицинского оборудования и образовательных принадлежностей затрудняет гуманитарную работу.

Авиаудары по Газе

«Газа все еще не живет в условиях мира», – подчеркнула Дикарло, отметив, что в последние недели израильские авиаудары наносились по густонаселенным районам, приводя к гибели десятков палестинцев, включая женщин и детей. Одновременно продолжались вооруженные столкновения между израильскими военными и палестинскими вооруженными группами, что подчеркивает хрупкость перемирия. 

Ситуация на Западном берегу

Тем временем стремительно ухудшается ситуация на оккупированном Западном берегу. По данным ООН, израильские силы расширили масштаб операций, сопровождающихся рейдами, массовыми задержаниями и ростом числа перемещенных палестинских семей, особенно на севере территории. Продолжающееся расширение поселений, снос построек и рост насилия со стороны поселенцев дополнительно усиливают напряженность.

Дикарло предупредила, что недавние решения израильских властей могут расширить гражданские полномочия Израиля на части Западного берега и ускорить рост поселений, что вызывает серьезные опасения в связи с возможным принудительным перемещением населения и тем, что она назвала постепенной «де-факто аннексией» территории. ООН подчеркивает, что израильские поселения не имеют юридической силы в соответствии с международным правом. 

Дополнительное давление оказывает и экономический кризис: удержание налоговых поступлений усугубляет финансовые трудности Палестинской администрации и приводит к сокращению базовых услуг.

Перспективы прочного мира

В завершение Дикарло подчеркнула, что на этом «хрупком этапе» недостаточно половинчатых мер. Она призвала к полной реализации дипломатических инициатив, срочной деэскалации на местах и возобновлению политического процесса, способного привести к прочному миру и созданию жизнеспособного решения на основе двух государств.

Спецпредставитель заявила, что усилия по продвижению политической «дорожной карты», реализуемой при посредничестве ООН, зашли в тупик, несмотря на месяцы консультаций между ливийскими сторонами. Хотя структурированный диалог по вопросам управления, безопасности, экономики и национального примирения позволил выработать предложения, направленные на создание условий для проведения общенациональных выборов, ключевые политические институты по-прежнему не могут достичь согласия по основным шагам, необходимым для продвижения процесса. 

Политический тупик

По словам спецпредставителя, разногласия между Палатой представителей и Высшим государственным советом Ливии подрывают прогресс, а односторонние действия обеих структур еще больше ослабляют доверие общества к властям. Неспособность согласовать избирательные механизмы продлевает политическую неопределенность и усиливает разочарование граждан в институтах власти.

Несмотря на общенациональный политический тупик, на местном уровне отмечены определенные позитивные сдвиги. За последние 14 месяцев местные выборы прошли в 119 муниципалитетах, что стало важным шагом к укреплению подотчетного местного управления. Отдельно было отмечено избрание второй в истории страны женщины-мэра как признак расширения участия женщин в политической жизни. 

Вместе с тем Тетте предупредила об опасном углублении институциональных расколов, особенно в судебной системе. Конкурирующие конституционные суды в Триполи и Бенгази выносят противоречивые решения, фактически формируя параллельные правовые системы, что ставит под угрозу эффективность управления страной, подотчетность властей и сам политический процесс. Сохранение единства судебной системы, подчеркнула она, является ключевым фактором сохранения целостности государства.

Экономические трудности

Экономическая ситуация в Ливии также стремительно ухудшается. Девальвация национальной валюты, рост цен, нехватка топлива и снижение покупательной способности усиливают давление на население. По оценкам, около 30 процентов ливийцев живут за чертой бедности, а стоимость продуктов питания за последние годы значительно выросла. Отсутствие единого государственного бюджета и параллельные государственные структуры способствуют финансовой нестабильности и подрывают доверие к экономике. 

Проблемы в сфере безопасности

Серьезной проблемой остаются и вопросы безопасности. Транснациональные преступные сети, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, оружия и торговлей людьми, продолжают использовать слабость государственных институтов и плохо контролируемые границы. В недавних докладах зафиксированы серьезные нарушения прав человека в отношении мигрантов, включая обнаружение массовых захоронений и признаки пыток у освобожденных людей. 

Несмотря на многочисленные вызовы, миссия ООН расширяет свое присутствие в Ливии и усиливает поддержку экономических реформ и объединения структур безопасности. 

«Единственный путь вперед – это политическое решение, которое объединит ливийцев», – заявила Тетте, призвав международное сообщество продолжать поддержку усилий по восстановлению стабильности в стране.