Category: 24-7

Пересмотренный бюджет ООН

Генсек ООН Антониу Гутерриш представил сегодня Пятому комитету Генассамблеи пересмотренный бюджет Организации на 2026 год, а также новый бюджет операций по поддержанию мира. Генеральный секретарь предлагает снизить объем поступлений в регулярный бюджет до 3,238 миллиарда долларов. Это на 577 миллионов долларов, или на 15,1 процента, ниже уровня 2025 года. Специальные политические миссии столкнутся с сокращениями бюджета более чем на 21 процент, в основном из-за закрытия ряда миссий и оптимизации кадрового состава. Всего, согласно предложению, 2681 штатная позиция – около 18,8 процента – будет сокращена.

Ситуация в ДР Конго

Миссия ООН в Демократической Республике Конго (ДРК) поддержала процесс скрининга около 9 500 кандидатов, стремившихся вступить в ряды армии страны в провинции Верхнее Ломами. Благодаря этому удалось выявить и вывести из процесса 25 несовершеннолетних мальчиков. Подобные меры были внедрены в рамках Плана действий, подписанного в 2012 году правительством ДРК и ООН, с целью прекратить вербовку детей. Кроме того, министерство здравоохранения страны объявило сегодня об окончании вспышки Эболы в провинции Касаи. Всемирная организация здравоохранения и партнеры предоставили техническую и финансовую поддержку правительству для прекращения передачи инфекции.

Помощь жителям Газы

Гуманитарные организации в Газе наращивают усилия по подготовке к зиме. Выступая перед журналистами в Нью-Йорке в понедельник, пресс-секретарь ООН Стефан Дюжаррик заявил, что ситуация в анклаве остается крайне тяжелой. Вынужденные переселенцы продолжают страдать из-за холодов и сильных дождей. При этом затопления остаются серьезной угрозой.  Гуманитарные агентства распределили в ноябре более 8 800 одеял и более 300 палаток, а на этой неделе в анклав доставлены дополнительные материалы. 

Противопехотные мины

Число случаев гибели и ранений мирных жителей от мин и взрывоопасных пережитков войны выросло до самого высокого уровня за последние четыре года. Об этом говорится в докладе, представленном в понедельник в Женеве при поддержке Института ООН по исследованию проблем разоружения. В 2024 году в мире было зафиксировано 6 279 пострадавших от этого типа оружия. Особенно уязвимы дети в странах, охваченных вооруженными конфликтами. Авторы доклада предупреждают, что Конвенция о запрете противопехотных мин 1997 года переживает самый серьезный кризис за десятилетия.

В минувшее воскресенье заместитель Специального координатора ООН по ближневосточному мирному процессу Рамиз Алакбаров завершил четырехдневную поездку в Газу, где он встречался с коллегами из ООН, посещал строительные объекты гуманитарных проектов и говорил с людьми, которые пытаются выживать в ужасающих условиях на фоне приближающейся зимы.

Алакбаров подчеркнул важность беспрепятственного доступа в сектор гуманитарных грузов и необходимость того, чтобы партнеры ООН из неправительственных организаций могли оказывать помощь нуждающимся по всей Газе.

Здравоохранение

Партнеры ООН, отвечающие за оказание медицинской помощи жителям Газы, продолжают восстанавливать систему оказания услуг по всему сектору: уже функционируют 234 пункта оказания медицинской помощи – по сравнению с 197 до прекращения огня. Тем не менее в анклаве сохраняется дефицит критически важных медицинских материалов.

Жилье и образование

Потребности в жилье в Газе остаются крайне высокими: около 1,5 миллиона человек нуждаются в срочной поддержке. На прошлой неделе сотрудники гуманитарных организаций раздавали палатки, тенты, постельные принадлежности, кухонные наборы и ваучеры на зимнюю одежду, предназначенные примерно для 4 300 семей.

В секторе вновь открылись 18 из 31 временных учебных пространств, что позволило возобновить обучение примерно восьми тысячам детей.

В выходные в Газу было доставлено рекордное количество – 160 – высокопрочных палаток для школьных занятий, однако канцелярских товаров и других учебных материалов пока не хватает.

С момента прекращения огня 123 тысяч семей в Газе получили денежную помощь, что превышает целевой показатель в 120 тысяч по плану на 60 дней.

В 2024 году в мире было зафиксировано 6 279 пострадавших от этого типа оружия. Особенно уязвимы дети в странах, охваченных вооруженными конфликтами.

«В 2024 году 90 процентов жертв составляли гражданские лица, – отметил Лорен Перси, руководитель аналитической группы отчета. – Почти половина всех пострадавших – дети… В Афганистане доля детей составила 77 процентов, то есть более трех четвертей, и это ужасно».

Презентацию доклада в Женеве организовала Международная кампания за запрет противопехотных мин при поддержке Института ООН по исследованию проблем разоружения.

Конвенция под угрозой

Авторы доклада предупреждают, что Конвенция о запрете противопехотных мин 1997 года переживает самый серьезный кризис за десятилетия.

«Несколько стран предпринимают шаги, которые реально угрожают жизнеспособности конвенции», – заявил эксперт в области разоружения Йешуа Мозер-Пуангсуван.

Пять европейских стран – Эстония, Финляндия, Латвия, Литва и Польша – готовятся к юридическому выходу из конвенции, ссылаясь на изменившиеся условия в сфере безопасности после полномасштабного вторжения России на украинскую территорию в 2022 году.

Украина, по словам Мозер-Пуангсувана, утверждает, что может «приостановить» выполнение отдельных обязательств конвенции на время войны. Авторы доклада считают такой шаг юридически несостоятельным. В отчете также упоминаются признаки применения мин Украиной в 2024–2025 годах, когда взрывные устройства предположительно сбрасывались дронами.

Расширение загрязнения

Противопехотные мины остаются серьезной проблемой как минимум в 57 странах и территориях, включая 32 государства-участника договора. Семь стран остаются в значительной степени засоренными пережитками войны, это – Афганистан, Босния и Герцеговина, Камбоджа, Эфиопия, Ирак, Турция и Украина.

Есть и позитив: Оман завершил разминирование в 2025 году, став первым государством-участником, добившимся этого с 2020 года. Более половины стран сократили загрязнение благодаря обследованию территорий и очистке.

«Несмотря на прогресс, цель завершить разминирование к 2025 году остается недостижимой. Теперь потенциальной финишной чертой становится 2030-й», – сказала старший исследователь и соавтор доклада Катрин Аткинс.

Кризис финансирования

Недостаток финансирования уже подрывает программы по разминированию по всему миру.

«В 2025 году США заморозили финансирования сектора, – напомнила аналитик Рут Боттомли. – Этот шаг остановил часть программ и полностью закрыл другие, демонстрируя уязвимость системы, зависящей от нескольких крупных доноров».

Проекты по разминированию территорий Афганистана, Ирака, Йемена, Колумбии, Таджикистана и Зимбабве уже закрыты. Пострадали и программы оказания помощи жертвам: международная поддержка в этом секторе сократилась на 23 процента, и системы здравоохранения Украины и Палестины не справляются с ростом числа ампутаций.

Эксперты предупреждают: без восстановления финансирования, наращивания политической воли и соблюдения взятых ранее обязательств загрязнение территорий опасными пережитками войны будет расти быстрее, чем гуманитарные организации смогут реагировать на развитие ситуации.

История Тахмины Хайдаровой в этом контексте во многом показательна. Она заразилась ВИЧ от мужа, трудового мигранта, работавшего в России. После его смерти Тахмина была отвергнута собственной семьей.

«До этого я даже не знала, существует ли в Таджикистане ВИЧ», – признается она. Сегодня, благодаря «Таджикской сети женщин, живущих с ВИЧ», Тахмина помогает другим справляться с изоляцией, которую пережила сама. Однако число таких примеров вскоре может сойти на нет.

Недавние замораживания и сокращения международной помощи угрожают закрыть программы, управляемые общественными организациями. Фонд «Спин-Плюс», работающий с людьми из групп риска и употребляющими инъекционные наркотики, уже ощущает последствия. «Люди, которым нужна постоянная поддержка – социальная, человеческая, консультативная – остаются без нее», – говорит директор фонда Пулод Джамолов. Сокращения штата и закрытие отделений стали реальностью.

Таджикистан, несмотря на экономический рост последних лет, – самая бедная страна региона: треть ВВП формируется за счет денежных переводов трудовых мигрантов. Около 60 процентов национального плана реагирования на ВИЧ финансируется международными донорами. До января 2025 года 20 процентов этих средств поступали благодаря американской инициативе PEPFAR.

Социальные и структурные барьеры в Таджикистане усугубляют ситуацию: слабая система здравоохранения, ограничительные законы, гендерное неравенство и давно укоренившиеся нормы поведения подпитывают стигму и дискриминацию. Почти 97 процентов женщин, живущих с ВИЧ, скрывают свой статус даже от членов семьи, а 64 процента сталкиваются с дискриминацией, в том числе со стороны медработников.

По оценкам властей, сокращение финансирования борьбы с ВИЧ в Таджикистане всего на 10–20 процентов может привести к росту новых случаев заражения на 135 процентов и увеличению смертности на пять процентов, что перечеркнет многолетние достижения в этой области.

Встреча проходит на фоне серьезных вызовов для Оттавской конвенции – одного из ключевых международных инструментов гуманитарного разоружения. Ряд недавних событий – включая выход отдельных стран из договора и заявления о приостановке выполнения обязательств (что не предусмотрено документом) – подчеркивают необходимость обновления обязательств и подтверждения базовых принципов договора.

В видеообращении к участникам встречи Генеральный секретарь выразил глубокую обеспокоенность размыванием гуманитарных норм, направленных на защиту гражданских лиц от неизбирательных видов оружия. Он призвал как расширять число участников Конвенции, так и укреплять приверженность ее выполнению среди уже подписавших документ стран.

Опасность противопехотных мин сохраняется

«Противопехотные мины принадлежат к самым жестоким и неизбирательным видам оружия. Они продолжают убивать и калечить людей долгое время после окончания конфликтов. Четыре из каждых пяти жертв – гражданские лица, часто – дети», – отметил глава ООН.

При этом те, кто был ранен в результате подрыва на минах, сталкиваются с долговременными последствиями для здоровья, а также социальной изоляцией и финансовыми трудностями ввиду потери трудоспособности. Загрязнение территорий этими боеприпасами препятствует доставке гуманитарной помощи, а также усилиям по восстановлению и экономическому развитию.

Необходимость нового импульса

За четверть века действия Конвенции число жертв значительно сократилось, миллионы складированных мин были уничтожены, огромные площади – очищены, а целый ряд стран объявили себя «свободными от мин». Сегодня участниками договора являются 166 государств – более трех четвертей членов ООН. Недавнее присоединение Маршалловых Островов и Тонги подтверждает актуальность целей Конвенции.

В рамках своей кампании по гуманитарному разоружению и противоминной деятельности, которая проводится  Управлением ООН по вопросам разоружения и Службой ООН по противоминной деятельности при поддержке Межучрежденческой координационной группы по разминированию, Генеральный секретарь призывает к срочному укреплению норм международного гуманитарного права, развитию партнерств в этой сфере и обеспечению того, чтобы обязательства, взятые на себя государствами, приносили реальную пользу людям.

Двадцать вторая встреча участников Конвенции предоставляет шанс вновь подтвердить ее цели и придать новый импульс усилиям по прекращению использования противопехотных мин по всему миру.

«Мы должны вновь и вновь подтверждать свою приверженность защите человеческих жизней, соблюдению международного права и возвращению надежды общинам, которые до сих пор живут с угрозами мин», – подчеркнул Генсек ООН.

В Управлении ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) также сообщают, что во многих районах были повреждены дома и общественная инфраструктура.

В некоторых районах Киева и Киевской области нет электричества. Еще в нескольких районах наблюдаются проблемы с водоснабжением.

«Экстренные службы отреагировали на многочисленные пожары и повреждения зданий по всему городу», – говорится в сообщении УКГВ на платформе Х.

Гуманитарные организации оказывают пострадавшим семьям медицинскую помощь, предоставляют предметы первой необходимости, а также материалы для экстренного ремонта.

«Гражданские лица и гражданская инфраструктура не являются мишенями», – подчеркивают в УКГВ.