Category: 24-7

«Эпоха безразличия и безнаказанности» 

Он отметил, что уровень финансирования резко снизился по сравнению с прошлым годом. «Мы получили только 19 процентов от необходимых средств. Это на 40 процентов меньше, чем в прошлом году», – сказал Флетчер. 

«Это ужасно, и это делает нашу эпоху эрой безразличия», – добавил он. 

Сокращение бюджета, подчеркнул он, вынуждает агентства ООН жестко расставлять приоритеты. В этом году планируется направить 29 миллиардов долларов на спасение 114 миллионов жизней. Флетчер отметил, эта сумма составляет всего один процент от мировых военных расходов в 2025 году. 

Координатор чрезвычайной помощи обратил внимание на рост числа жертв среди сотрудников гуманитарных организаций. В прошлом году погибли более 380 человек, а только в 2025-м уже зафиксированы 270 смертей.  

Флетчер предупредил о нормализации насилия в отношении гуманитарных работников, а саму ситуацию назвал «эрой безнаказанности». Он подчеркнул, что крайне важно задавать вопрос о происхождении оружия, используемого в этих атаках. 

«Откуда берется это оружие, которое убивает нас и тех, кому мы служим? Оно не появляется из ниоткуда», – сказал он. 

Кризисные ситуации по всему миру  

Говоря о ситуации в Газе, Флетчер сообщил, что более полумиллиона жителей сектора уже страдают от катастрофического голода, и число голодающих может превысить 640 тысяч в ближайшие недели.

«Мы можем это остановить. Женщины, пожилые люди, дети Газы не могут питаться заявлениями об обеспокоенности», – отметил он. 

Флетчер напомнил, что во время прекращения огня в начале года тысячи грузовиков с гуманитарной помощью смогли попасть в сектор. По его словам, это является доказательством того, что при наличии доступа можно помочь очень многим. 

Координатор чрезвычайной момощи подчеркнул, что необходимо обеспечить немедленное прекращение огня, открытие пропускных пунктов, безопасный проезд внутри Газы, а также освобождение заложников. 

Происходящее в Судане он назвал крупнейшим гуманитарным кризисом в мире. Более полумиллиона человек уже находятся в условиях, близких к голоду, а 30 миллионов нуждаются в помощи. В осажденном городе Эль-Фашир около 900 тысяч человек оказались в критическом положении. 

В Сирии, по словам Флетчера, необходимо сбалансировать гуманитарные меры с долгосрочным развитием, чтобы сократить зависимость населения от помощи. 

Он рассказал о своей поездке на Гаити, где наблюдается рост насилия вооруженных банд и массовое перемещение людей. Особую тревогу, отметил Флетчер, вызывает рост случаев гендерного насилия.

Координатор чрезвычайной помощи подчеркнул роль женщин в гуманитарных операциях в Афганистане: «Женщины-гуманитарные работники и женщины, с которыми мы взаимодействуем в стране, абсолютно незаменимы… Они подвергаются еще большему давлению, новым трудностям в своей работе, и это недопустимо. Мы не можем выполнять свою работу без них. Мы не можем работать без них». 

Завершая выступление, он отметил, что ситуация в Йемене осложняется не только дефицитом средств и угрозами в сфере безопасности, но и задержаниями гуманитарных сотрудников. «Это неприемлемо», – подчеркнул Флетчер. 

Гросси подчеркнул, что поддержка Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и самого агентства сейчас имеет чрезвычайно важное значение, так как конференция проходит на фоне увеличения числа террористических актов, разрастания вооруженных конфликтов и ослабления контроля в ядерной сфере.

Глава агентства рассказал о работе МАГАТЭ по предотвращению распространения ядерного оружия и применению ядерных технологий в мирных целях – от лечения рака и обеспечения продовольственной безопасности до мониторинга загрязнения пластиком, диагностики заболеваний и развития искусственного интеллекта.

Вызовы и достижения

Гросси с удовлетворением отметил, что в этом году Сирия согласилась на тесное сотрудничество с агентством, а на прошлой неделе было достигнуто соглашение с Ираном о возобновлении применения технических мер, обеспечивающих мирный характер ядерных разработок.

Что касается Украины, где ядерные объекты находятся под угрозой из-за конфликта, то агентство, по словам его руководителя, направило туда более 200 миссий и присутствует на всех АЭС.

Тем не менее, продолжил он, вызовы сохраняются: КНДР развивает свою программу ядерного вооружения, а некоторые страны, пока еще соблюдающие ДНЯО, обсуждают возможность его пересмотра.

«Только представьте себе мир, в котором будет 20 или 25 стран, вооруженных ядерным оружием», – предупредил он.

Ядерные технологии во благо

Три года назад МАГАТЭ запустило флагманскую инициативу «Луч надежды» (Rays of Hope), ставшую катализатором реального прогресса в лечении рака. В рамках программы в 40 странах были построены больницы, закуплено оборудование для радиотерапии и подготовлены специалисты.

Совместная программа с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) Atoms4Food помогает укреплять продовольственную безопасность и снижать экологическую нагрузку от сельского хозяйства.

Глава МАГАТЭ рассказал также о других инициативах агентства – от борьбы с пластиковым загрязнением до повышения глобальной готовности к эпидемиям.

Оптимистический взгляд в будущее

С развитием искусственного интеллекта, по словам Гросси, «будущее будет слишком захватывающим, чтобы упустить предоставляемые им возможности». Ядерная энергия может питать инфраструктуру ИИ, а ИИ – совершенствовать ядерные технологии. В декабре МАГАТЭ проведет первый в истории симпозиум, посвященный этой взаимосвязи.

Еще одним перспективным направлением стало развитие термоядерной энергии – благодаря инвестициям как из государственного, так и из частного сектора.

В то же время негативное отношение к правам женщин, сужение гражданского пространства и сокращение финансирования инициатив по обеспечению гендерного равенства ставят под угрозу успехи, которых удалось добиться в данной области. 

Об этом говорится в новом издании обзора по гендерной проблематике, подготовленном структурой «ООН-женщины» и Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам. Его авторы подчеркивают, что гендерного равенства можно достичь, если его приоритизировать и инвестировать в него необходимые средства. 

«Там, где гендерное равенство стало приоритетом, оно помогло обществу и экономике продвинуться вперед», – сказала Исполнительный директор структуры «ООН-женщины» Сима Бахус.  

«Целевые инвестиции в гендерное равенство способны преобразовать общество и экономику. Одно только сокращение гендерного цифрового разрыва может принести пользу 343,5 миллионам женщин и девочек во всем мире, вывести 30 миллионов женщин и девочек из нищеты к 2050 году и, по оценкам, обеспечить рост мирового ВВП на 1,5 триллиона долларов к 2030 году», – добавила она. 

Негативные тренды 

Однако если текущие негативные тренды сохранятся, к 2030 году в мире будет 351 миллион женщин и девочек, живущих в крайней нищете, в основном в Южной и Центральной Азии. Сегодня 676 миллионов женщин и девочек живут в зоне конфликтов – это самый высокий показатель с 1990-х годов.  

В 2024 году число взрослых женщин, испытывающих нехватку продовольствия, на 64 миллиона человек превышало число взрослых мужчин, оказавшихся в аналогичной ситуации. Рацион питания более чем 30 процентов женщин в мире недостаточно разнообразный. 

Региональный аспект 

Положение женщин варьируется от страны в стране и от региона к региону. Так, в Уганде доля женщин репродуктивного возраста, чей рацион можно считать достаточно разнообразным, составляет всего 12,7 процента, а в Таджикистане – 80,4 процента.  

Снижение показателей материнской смертности также неравномерно. Так, в Центральной и Южной Азии они снизились на 72 процента, в Европе и Северной Америке, где они были ниже, – на 45 процентов. Самые высокие показатели материнской смертности – в странах тропической Африки. C 2020 по 2023 год они снизились на 39 процентов. 

В 2024 году 70 процентов мужчин в мире пользовались интернетом, по сравнению с 65 процентами женщин. Однако в наименее развитых странах эти показатели составляли 41 процент и 29 процентов соответственно.  

Гендерное равенство выгодно всем 

Данные доклада показывают, что в сфере гендерного равенства происходит откат, но также говорят о том, что при наличии инвестиций и политической воли эту тенденцию можно обратить вспять.

Читайте также:

Жертвы среди жителей Украины

По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, в результате продолжающихся боевых действий в минувшие выходные несколько мирных жителей погибли и 40 получили ранения в Донецкой области Украины. Местные власти задокументировали повреждения почти 190 гражданских объектов, включая жилые дома, школы и больницу. Боевые действия продолжаются и в других частях Украины. В Запорожской области без электричества остаются почти 5 тысяч человек. С 12 по 14 сентября более 2700 человек были вынуждены покинуть свои дома. Гуманитарные организации оказывают помощь эвакуированным в транзитных пунктах.

Эскалация в Газе

В ООН осуждают эскалацию израильского наступления на город Газа в минувшие выходные, заявили сегодня в пресс-службе ООН. Сообщается, что десятки людей были убиты и ранены. ООН вновь призывает к защите гражданских лиц и гуманитарного персонала, а также к полному уважению международного права. Накануне Генеральный комиссар Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам (БАПОР) Филипп Лаззарини заявил, что только за предыдущие четыре дня в городе Газа были нанесены удары по 10 зданиям БАПОР. В их число входят семь школ и две клиники, в которых укрывались вынужденные переселенцы.

Ситуация в Йемене

Ситуация в Йемене остается крайне напряженной на фоне эскалации регионального насилия и произвольных задержаний сотрудников ООН. Об этом на заседании Совета Безопасности заявил Специальный посланник Генерального секретаря по этой стране Ханс Грундберг. По его словам, без стабильности в Йемене не может быть стабильности в регионе и наоборот – от ситуации в регионе зависит, как будут развиваться события в стране. В свою очередь Координатор чрезвычайной помощи ООН Том Флетчер напомнил членам Совбеза, что 17 миллионов йеменцев голодают, и без расширения финансирования помощи ситуация только ухудшится.

День демократии

Сегодня в мире отмечают Международный день демократии. В своем послании Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш напомнил, что источником силы демократии являются люди: их голоса, их выбор и их участие в формировании обществ. Демократия, по его словам, процветает, когда соблюдаются права человека и основные свободы всех людей, особенно самых уязвимых групп населения планеты. Генсек подчеркнул «мужество людей во всем мире, которые формируют свои общества на основе диалога, участия и доверия», отметив, что такие усилия сегодня важны как никогда.

Согласно приведенным в отчете данным, в 2024 году в мире было зафиксировано 314 случаев гибели или ранений в результате использования кассетных боеприпасов. Реальное число, вероятно, значительно выше, поскольку многие случаи не документируются. Только на территории Украины в 2024 году было зафиксировано около 40 атак с применением кассетных боеприпасов, при этом точное число пострадавших неизвестно.

Случаи гибели людей от кассетных боеприпасов в прошлом году были зарегистрированы в девяти странах: Афганистане, Ираке, Лаосе, Ливане, Мавритании, Мьянме, Сирии, Украине и Йемене. Все эти страны, за исключением Мьянмы, также сообщили о новых жертвах, вызванных остатками кассетных боеприпасов в 2024 году.

Из общего числа зарегистрированных жертв в 2024 году 257 человек пострадали непосредственно от атак, а 57 – от остатков кассетных боеприпасов.

Смертоносное оружие

Кассетные боеприпасы, запускаемые с земли или с самолетов, взрываются в воздухе, разбрасывая по большой территории небольшие взрывные устройства. Жертвы получают серьезные травмы от взрывов и ожогов, а неразорвавшиеся бомбы часто остаются на поле боя в течение долгого времени после окончания конфликта.

Кассетные боеприпасы и их остатки продолжают непропорционально сильно затрагивать гражданское население. Все зарегистрированные жертвы в 2024 году – гражданские лица. Дети составили 42 процента всех зарегистрированных жертв.

Ни Россия, ни Украина не являются участниками Конвенции 2008 года, запрещающей кассетные боеприпасы, в которую в настоящее время входят 112 стран.

«Ранее в этом году Литва стала первым государством, вышедшим из Конвенции по обычным кассетным боеприпасам, – сказал Орсин Хоффман, старший научный сотрудник ЮНИДИР. – К счастью, больше из нее никто не вышел, однако позже четыре других государства Северной и Восточной Европы объявили о своем намерении выйти из Конвенции о запрещении противопехотных мин – Эстония, Латвия, Финляндия и Польша».

Сообщения о применении кассетных бомб Украиной

Украина, по имеющимся данным, говорится в докладе, начала использовать поставленные Соединенными Штатами 155-мм артиллерийские снаряды уже через несколько недель после объявления об их получении в июле 2023 года. Публикации в социальных сетях демонстрируют предполагаемых российских военнослужащих, держащих в руках, по всей видимости, неразорвавшиеся кассетные суббоеприпасы. СМИ, освещающие действия украинских артиллерийских подразделений в боевых условиях, подтверждают использование снарядов с маркировкой, указывающей на американское производство в 1980-1990-х годах.

С марта 2022 года российские власти неоднократно сообщали об использовании Украиной кассетных боеприпасов на оккупированных территориях, главным образом в Донецкой области, однако до сих пор эти сообщения не сопровождались подтвержденными фактами.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) сообщило, что, хотя не все инциденты удалось подтвердить, в ряде случаев изученные изображения соответствовали признакам применения кассетных боеприпасов. Один из таких случаев произошел 31 января 2025 года, когда, по сообщениям, не менее шести мирных жителей в Горловке Донецкой области получили ранения в результате взрыва кассетных боеприпасов.

В докладе приводятся сообщения о том, что Украина использовала баллистические ракеты ATACMS с кассетными боевыми частями для ударов по целям внутри России и на территориях, находящихся под российским контролем, однако официальных подтверждений этих заявлений нет. Представители Вооруженных сил Украины опубликовали видео на своем Telegram-канале, на котором, предположительно, зафиксировано применение кассетных боеприпасов в Курской области России в августе 2024 года. В сентябре 2024 года российский военнослужащий опубликовал в Telegram изображение неразорвавшейся ракеты ATACMS и ее боевой части с кассетными суббоеприпасами, но не указал точное место обнаружения остатков.

Российские официальные лица и государственные СМИ утверждают, что украинские силы применяют кассетные боеприпасы на территории России. С августа 2024 года по июль 2025 года было зафиксировано как минимум 25 сообщений о предполагаемых атаках с применением кассетных боеприпасов со стороны Украины.

Сообщения о применении кассетных бомб Россией

Согласно информации местных властей, сообщениям СМИ и Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ), Россия продолжала наносить удары кассетными боеприпасами по гражданскому населению в густонаселенных городских районах Украины во второй половине 2024 года и первой половине 2025 года, говорится в докладе. 

«Россия широко применяет кассетные боеприпасы с самого начала конфликта, – отметил Орсин Хоффман. – Первое применение кассетных боеприпасов Россией было зафиксировано в феврале 2024 года, и она продолжает наносить ими удары по гражданским районам и жилым зданиям. В результате ударов, зафиксированных в течение отчетного периода, погибли десятки мирных жителей и сотни получили ранения».

В 2025 году на территории, контролируемой Украиной, были обнаружены суббоеприпасы с маркировкой на корейском языке, но, отмечают авторы доклада, неясно, были ли они использованы северокорейскими войсками, участвовавшими в совместных военных операциях с Россией, или же они были частью кассетных боеприпасов, приобретенных Россией у Северной Кореи и использованных российскими войсками. 

Он напомнил, что работа над Соглашением началась во время пандемии COVID-19, когда стали очевидны серьезные недостатки в обеспечении глобальной санитарно-эпидемиологической безопасности. С тех пор, по словам Гебрейесуса, мир добился значительного прогресса. Уже в эту пятницу, 19 сентября, вступят в силу поправки к Международным медико-санитарным правилам, принятые Всемирной ассамблеей здравоохранения в прошлом году.

Страны мира приняли первое в истории международное соглашение, направленное на более эффективную профилактику, готовность к будущим пандемиям и реагирование на них, на Всемирной ассамблее здравоохранения в мае этого года после трех лет переговоров. Генеральный директор ВОЗ назвал это «поистине эпохальным событием в жизни нынешнего поколения».

«Теперь ваш долг – завершить этот исторический труд, доработав по поручению Всемирной ассамблеи здравоохранения систему по обеспечению доступа к патогенными микроорганизмам и совместному использованию выгод», – обратился он к членам рабочей группы.

По его словам, целью остается принятие приложения по доступу к патогенам, способным вызвать пандемию (ДПСВ), Всемирной ассамблеей здравоохранения в мае следующего года – с последующим подписанием и ратификацией Соглашения по борьбе с пандемиями государствами-членами.

«Каждая страна должна быть заинтересована в том, чтобы избежать дальнейшего затягивания процесса», – отметил глава ВОЗ.

Он подчеркнул, что следующая пандемия или крупная глобальная чрезвычайная ситуация в области здравоохранения «обязательно случится, вопрос лишь в том, когда». Крайне важно, продолжил глава ВОЗ, чтобы к следующей сессии Генассамблеи ООН приложение по ДПСВ уже было принято Всемирной ассамблеей здравоохранения, а Соглашение по борьбе с пандемиями – открыто для подписания и ратификации.

Гебрейесус выразил уверенность в том, что рабочая группа способна преодолеть разногласия, достичь компромисса и завершить процесс в установленные сроки.

«Давайте закончим работу над этим исторически соглашением. Давайте доведем начатое до конца, поскольку без приложения Соглашение по борьбе с пандемиями будет неполным», –  подытожил Генеральный директор ВОЗ.

«Недавняя волна произвольных задержаний 22 сотрудников Организации Объединенных Наций в Сане и Ходейде представляет собой вопиющую эскалацию со стороны “Ансар Аллах” против ООН», – подчеркнул он, добавив, что всего в заключении остаются более 40 сотрудников, а один из задержанных скончался.

По словам Грундберга, такие действия, включая насильственный захват помещений и имущества ООН, «ставят под угрозу саму возможность Организации содействовать мирным усилиям и предоставлять гуманитарную помощь народу Йемена».

Докладчик также добавил, что помимо сотрудников ООН под стражей в результате конфликта находятся тысячи йеменцев. Он выразил солидарность со всеми произвольно задержанными и вновь призвал к их немедленному и безусловному освобождению.

Региональный конфликт

Подчеркнув необходимость «всеобъемлющего политического процесса, общенациональных экономических реформ и прекращения огня», он призвал стороны конфликта вернуться к переговорам.

При этом Спецпосланник отметил, что ситуация в стране неразрывно связана с региональной динамикой. «Нерешенный конфликт в Йемене подобен линии разлома, посылающей толчки за свои пределы и усиливающей региональные конфликты», – заявил он. По его словам, без стабильности в Йемене не может быть стабильности в регионе и наоборот – от ситуации в регионе зависит, как будут развиваться события в стране

На этом фоне, добавил Грундберг, война в Газе сопровождается «тревожной и опасной интенсификацией боевых действий между “Ансар Аллах” и Израилем». Так, хуситы продолжают наносить удары по Израилю, в результате которых страдают мирные жители и гражданская инфраструктура. В ответ на это в августе и сентябре были зафиксированы израильские авиаудары по Сане и другим районам, находящимся под контролем «Ансар Аллах». В частности, удары 28 августа унесли жизни высокопоставленных представителей движения, ряд которых находился в контакте с офисом Спецпосланника. «Этот цикл эскалации должен прекратиться», – отметил Грундберг.

Массовый голод

В свою очередь заместитель Генерального секретаря по гуманитарным вопросам и Координатор чрезвычайной помощи ООН Том Флетчер напомнил членам Совбеза, что Йемен входит в тройку стран с худшей ситуацией в области продовольствия в мире.

«До февраля следующего года еще миллион человек окажутся на грани крайнего голода, в дополнение к 17 миллионам йеменцев, которым уже не хватает еды», – предупредил он. Более 70 процентов домохозяйств, по его словам, не способны удовлетворить свои ежедневные потребности в питании.

Флетчер сообщил об усилиях гуманитарных организаций, включая распределение продовольствия и предметов первой необходимости, а также поддержку водоснабжения и работы медицинских учреждений. Однако, по его словам, нехватка финансирования и ухудшение условий препятствуют оказанию помощи в необходимых масштабах.

«Сокращение финансирования стоит человеческих жизней. Так, помимо кризиса в сфере продовольственной безопасности, два миллиона женщин и девочек лишились доступа к услугам в области репродуктивного здоровья. При этом в Йемене уже каждые два часа умирает одна беременная женщина», – заявил замглавы ООН.

В заключение он обратился к Совету Безопасности с призывом к действиям. По словам Флетчера, члены Совбеза должны использовать свое влияние, чтобы обеспечить немедленне освобождение всех произвольно задержанных сотрудников. Также необходимо вернуть помещения ООН, занятые силовыми структурами, и расширить финансирование гуманитарных мер. «Мы не должны позволить массовому голоду определить будущее Йемена», – заявил Флетчер.

Неравенство сохраняется 

По данным ООН, женщины чаще, чем мужчины, оказываются безработными. Лишь у 28 процентов трудоустроенных женщин в мире есть возможность пользоваться оплачиваемым декретным отпуском. При этом женщины до сих пор в среднем выполняют на три часа в день больше неоплачиваемой работы по дому и уходу за детьми и пожилыми людьми, чем мужчины. 

В ООН также отмечают, что гендерный разрыв в оплате труда больше среди национальных и расовых меньшинств. Так, в США чернокожие женщины зарабатывают 63,7 цента от каждого доллара, заработанного белыми мужчинами, женщины из числа коренных народов – 59 центов, а латиноамериканки – 57 центов.  

Женщины, особенно женщины-мигранты гораздо чаще работают в неформальном секторе, где зарплаты ниже, а условия труда намного хуже. Материнство усугубляет неравенство: работающие матери получают меньше, чем женщины без детей. 

Право, закрепленное на международном уровне 

В организации призывают к скоординированным действиям, направленным на сокращение гендерного разрыва в зарплатах.

«Мы продолжаем продвигать эту повестку в партнерстве с правительствами, работодателями, организациями работников, международными институтами и исследовательскими организациями», – говорится в заявлении. 

Правительства, подчеркивают в «ООН-женщины», должны создавать правовые и политические основы для обеспечения равной оплаты труда. Работодатели должны внедрять прозрачную практику оплаты труда и создавать рабочие места с учетом гендерных аспектов, а организации работников должны способствовать социальному диалогу и коллективным переговорам.  

«Благодаря фактическим данным и технической поддержке международных институтов и исследовательских организаций, а также активному участию частного сектора, гражданского общества и научных кругов мы сможем устранить разрыв в оплате труда и обеспечить полное расширение экономических прав и возможностей женщин», – говорится в заявлении.