Category: Global Politics

Погибли и пострадали мирные жители

Ночной налет стал уже третьей крупной комбинированной атакой в октябре, направленной против энергетических объектов, в результате чего пострадали гражданские объекты и были введены экстренные отключения электроэнергии в нескольких регионах страны.

По предварительным данным, в Запорожье погибли как минимум два мирных жителя и 23 человека получили ранения, среди них шесть детей. По сообщениям, город подвергся ударам более чем восьми баллистических ракет и двадцати дронов типа «Шахед». Жертвы среди гражданского населения также зафиксированы в Киевской и Винницкой областях – погибла семилетняя девочка, пятеро человек получили ранения.

Одна из самых масштабных атак на Украину

Это была одна из самых масштабных атак на Украину с февраля 2022 года: по имеющимся сообщениям, было задействовано 705 боеприпасов. Взрывы прогремели в ряде регионов, включая Киев, Запорожье, Ивано-Франковскую, Днепропетровскую и Винницкую области.

«Если атаки подобного масштаба и частоты будут продолжаться, существует серьезный риск опасных последствий для гражданского населения этой зимой, включая длительные перебои с отоплением, электричеством и водоснабжением, – заявила руководитель Миссии Даниэль Белл. – Эти перебои особенно тяжело скажутся на уязвимых группах, включая пожилых людей, лиц с инвалидностью и семьи с маленькими детьми, которые меньше всего способны справиться с потерей жизненно важных услуг в суровых зимних условиях».

Визит в Черниговскую область

Накануне Белл посетила Черниговскую область, где встретилась с представителями региональных властей и гражданского общества для обсуждения ситуации в регионе, где условия остаются сложными из-за продолжающихся атак на критическую инфраструктуру накануне зимы.

Восстановление поврежденных объектов

Несмотря на постоянные удары, местные власти и энергетики по всей Украине прилагают значительные усилия для восстановления поврежденных объектов, зачастую работая в опасных условиях. В 2025 году, по данным миссии, как минимум 11 работников энергетической отрасли погибли или получили ранения при исполнении своих обязанностей, обеспечивая жизненно важные услуги для гражданского населения.

Удары по территории России

Одновременно вооруженные силы Украины, как сообщается, ответили на российские дальнобойные атаки собственными ударами дронов и ракет, поразив энергетические и промышленные объекты на территории России, однако воздействие этих атак на гражданское население не может быть независимо подтверждено Миссией ООН.

Перебои с отоплением в условиях зимы

«С приближением зимы удары по энергетической инфраструктуре увеличивают риск продолжительных перебоев с отоплением, электричеством и другими жизненно важными услугами по всей Украине. Это будет иметь серьезные последствия для населения страны, особенно в регионах, где критическая инфраструктура находится под давлением», – отметила Белл.

Всемирный день городов, который отмечают 31 октября, в этом году проходит под темой «Умные города, ориентированные на людей».

Города и устойчивое развитие

«Есть множество примеров по всему миру, как города могут развиваться устойчиво, – отмечает Рахимова. – Особенно сейчас, когда мы сталкиваемся с проблемами изменения климата, устойчивое развитие городов – это то решение, к которому мы все должны не то что присматриваться, а уже в полной мере внедрять во все процессы».

Многие мегаполисы уже включают элементы устойчивого развития в городское планирование: модернизируют транспортные системы, развивают цифровую инфраструктуру, внедряют «умные» технологии для улучшения качества жизни. При этом важно не ограничиваться технологическими решениями, но и поддерживать социальную справедливость, равные возможности и вовлечение граждан в принятие решений, считает эксперт.

Основные вызовы

Среди ключевых экологических проблем современных городов в России Рахимова выделяет загрязнение воздуха, обращение с отходами – включая сортировку мусора и наличие полигонов в черте города – и адаптацию к изменению климата. Учащающиеся наводнения, ураганы и экстремальные температуры уже стали реальностью, а городская инфраструктура часто не приспособлена к таким нагрузкам. Увеличивается количество пострадавших от последствий изменения климата, в частности среди пожилого населения.

Не менее остро стоят социальные вызовы. В городах, как правило, наблюдается концентрация уязвимых групп. В их числе бездомные люди, ЛГБТ-сообщество, мигранты, женщины, подвергающиеся домашнему насилию. Гражданское общество играет огромную роль в поддержке этих групп, подчеркивает Рахимова.

Говоря об экономических вызовах, она отметила, что для России характерно неравномерное развитие регионов. «Продолжается отток граждан из небольших поселений и городов в более крупные ради возможностей, инфраструктуры, культурных и развлекательных аспектов», – пояснила она.

Среди примеров, требующих особого внимания, эксперт выделила моногорода. «Если бы мы следовали принципам устойчивого развития и настраивались на справедливый переход, нужно было бы перестроить экономику городов, которые изначально создавались для добычи полезных ископаемых», – считает она.

Гражданские инициативы

По словам Рахимовой, развитие устойчивых городов невозможно без участия граждан. Люди объединяются, чтобы решать местные проблемы – от помощи бездомным до защиты зеленых зон или организации раздельного сбора мусора.

«Есть множество инициатив, которые занимаются организацией сортировки мусора. Иногда они могут иметь очень локальный масштаб, но иногда они работают на уровне крупных городов и дают возможность гражданам сознательно подходить к разделению мусора, сортировать его, сдавать и перерабатывать, – отметила эксперт. – Также сейчас есть инициативы, которые собираются, когда, например, какой-то парк хотят застроить. Тогда происходит мобилизация населения, и людям удается отстаивать свои интересы и защищать зеленые территории или историческое наследие городов».

По некоторым данным, количество местных волонтеров в городской среде продолжает расти, добавила она. Значит, у людей есть потребность активно участвовать в общественной жизни.

Каким должен быть город будущего

По мнению Рахимовой, идеальный город будущего ориентирован на человека. «Это невысокая застройка, развитая система общественного транспорта, которая работает практически круглосуточно, инфраструктура, которая не ломается и не требует постоянных ремонтов», – описала она.

Читайте также:

«Города должны быть дружелюбны к детям, пожилым людям и людям с инвалидностью, чтобы каждый чувствовал себя равноправным горожанином и членом общества», – заключила Рахимова.

Удар по больнице в Херсоне

По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), в результате атак по всей Украине продолжают гибнуть и получать ранения мирные жители, в том числе дети. Сегодня в Херсоне в результате удара была серьезно повреждена детская больница, ранены ребенок и медицинские работники. Координатор по гуманитарным вопросам Маттиас Шмале заявил, что нападения на мирных жителей и медицинские учреждения строго запрещены международным гуманитарным правом. Между тем в УКГВ также сообщают, что гуманитарная автоколонна ООН доставила сегодня помощь в Куцурубскую общину Николаевской области.

Жертвы в Газе

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш решительно осуждает убийства гражданских лиц, в том числе детей, в Газе в результате авиаударов, которые нанес накануне Израиль. Об этом заявил пресс-секретарь главы ООН. По его словам, Гутерриш осуждает все действия, которые подрывают режим прекращения огня и ставят под угрозу безопасность мирных жителей. Генсек подчеркнул, что важно получить новые заверения сторон в приверженности соблюдению режима прекращения огня и что данные обязательства должны быть выполнены в полном объеме.

Насилие в Судане

Во Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) потрясены и шокированы сообщениями о трагической гибели более 460 пациенток и сопровождавших их лиц в результате нападения на родильный дом в Эль-Фашире, Судан. Город находился в осаде более 500 дней. Силы быстрого реагирования два дня назад сообщили о захвате города. Сейчас там идут ожесточенные бои. В Международной организации по миграции (МОМ) ранее сообщили, что в течение двух дней Эль-Фашир покинули около 26 тысяч человек.

Ураган «Мелисса»

Организация Объединенных Наций оказывает всестороннюю поддержку странам Карибского бассейна, которые находятся на пути урагана «Мелисса» – одного из самых мощных ураганов в Атлантике за всю историю наблюдений.  Команды ООН уже работают в зонах бедствия и готовятся нарастить объемы оказываемой помощи. Генсек Антониу Гутерриш выразил солидарность с правительствами и народами стран, пострадавших от урагана, передал искренние соболезнования семьям погибших и пожелал скорейшего выздоровления пострадавшим.

Против проголосовали Аргентина, Венгрия, Израиль, Северная Македония, Парагвай, Украина и США. Среди воздержавшихся – Албания, Армения, Босния и Герцеговина, Коста-Рика, Чехия, Эквадор, Эстония, Латвия, Литва, Марокко, Польша и Румыния.

Резолюции с аналогичным содержанием принимаются Генассамблеей ежегодно с 1992 года. Тогда документ поддержали 59 государств, а в 2017 году – уже 191. В прошлом году за резолюцию проголосовали 187 стран, против – две (США и Израиль), воздержалась одна (Молдова).

Польша, выступая также от имени Чехии, Эстонии, Латвии и Литвы, объяснила свое решение воздержаться при голосовании тем, что оно отражает «избирательное применение Устава ООН». Представитель Польши сослался на продолжающуюся поддержку Кубой России на фоне ее полномасштабного вторжения на территорию Украины, отметив сообщения об участии кубинских граждан на стороне российских сил.

Румыния заявила, что традиционно поддерживает резолюцию, однако «иностранное участие в незаконной агрессивной войне является вопиющим нарушением Устава ООН и международного права», и призвала Кубу отказаться от поддержки вторжения.

Хотя резолюция не имеет обязательной силы, ее принятие вновь отражает широкое международное неодобрение односторонних принудительных мер. Генеральная Ассамблея постановила вновь включить вопрос об эмбарго США против Кубы в предварительную повестку дня следующей сессии.

В документе повторяется призыв ко всем государствам воздерживаться от применения карательных законов с экстерриториальным действием, таких как закон Хелмса–Бертона 1996 года, который, по мнению Кубы и ряда стран, противоречит международному праву и Уставу ООН.

Генассамблея также отметила меры, предпринятые администрацией президента Барака Обамы в 2015–2016 годах для смягчения отдельных аспектов эмбарго, «которые контрастируют с шагами, предпринятыми с 2017 года [при первой администрации Дональда Трампа] для его усиления». В 2016 году США впервые не проголосовали против проекта резолюции, а воздержались. Однако в последующие годы Вашингтон вернулся к прежней позиции.

«Законы войны однозначно указывают на первостепенную важность защиты гражданского населения и гражданской инфраструктуры, – заявил Тюрк. – Израиль обязан соблюдать свои обязательства по международному гуманитарному праву и несет ответственность за любые нарушения».

Верховный комиссар подчеркнул, что эти трагические события произошли в тот момент, когда у жителей Газы, переживших два года страданий, появилась надежда на прекращение насилия.

Главный правозащитник ООН вновь заявил, что стороны конфликта должны действовать добросовестно для выполнения условий прекращения огня. Он также призвал мировое сообщество, особенно обладающие особым влиянием на ситуацию государства, сделать все возможное, чтобы обеспечить соблюдение договоренностей.

«Последние два года принесли неисчислимые страдания и разрушения, привели практически к полному уничтожению Газы. Мы не должны упустить этот шанс на мир и путь к более справедливому и безопасному будущему», – добавил Тюрк.

До этого нападения ВОЗ зафиксировала 185 атак на учреждения здравоохранения в Судане, в результате которых с начала конфликта в апреле 2023 года погибли 1204 человека, а 416 получили ранения. Сорок девять из этих нападений произошли только в этом году, в результате чего погибли 966 человек, главным образом медработники и пациенты.

«Все нападения на учреждения здравоохранения должны быть немедленно и безоговорочно прекращены. Все пациенты, медицинский персонал и медицинские учреждения должны быть защищены в соответствии с международным гуманитарным правом», – заявил глава ВОЗ Тедрос Адханом Гебрейесус. 

Эль-Фашир находился в осаде более 500 дней. Силы быстрого реагирования два дня назад сообщили о захвате города. Сейчас там идут ожесточенные бои. В Международной организации по миграции (МОМ) ранее сообщили, что в течение двух дней Эль-Фашир покинули около 26 тысяч человек.

Однако десятки тысяч людей по-прежнему остаются в городе. Они живут в условиях острой нехватки продовольствия, воды и лекарств. В Детском фонде ООН (ЮНИСЕФ) обеспокоены судьбой находящихся там детей. «Ни один ребенок не в безопасности», – заявила Исполнительный директор ЮНИСЕФ Кэтрин Рассел.

Он отметила, что «истинные масштабы происходящего остаются неясными из-за повсеместного отключения связи», в Эль-Фашире находится примерно 130 тысяч детей, и все они подвержены серьезной опасности. По словам Рассел, из города поступают сообщения о похищениях, убийствах и сексуальном насилии. Также сообщается о задержаниях и убийствах гуманитарных работников.

ЮНИСЕФ призывает к немедленному прекращению огня, обеспечению беспрепятственных поставок гуманитарной помощи, защите гражданского населения, особенно детей, и созданию возможностей безопасной эвакуации для семей, ищущих убежища, в соответствии с нормами международного гуманитарного права. Виновные в нарушениях должны быть привлечены к ответственности, заявляют в Детском фонде.

Согласно заявлению пресс-службы главы ООН, стихия направляется в сторону Кубы и Багамских островов. В Доминиканской Республике и Гаити уже наблюдаются масштабные наводнения.

Глава ООН выражает солидарность с правительствами и народами стран, пострадавших от урагана, передает искренние соболезнования семьям погибших и желает скорейшего выздоровления пострадавшим.

Помощь ООН

Организация Объединенных Наций оказывает всестороннюю поддержку странам, которые находятся на пути урагана. Под руководством постоянных координаторов ООН на местах и в тесном сотрудничестве с властями и гуманитарными партнерами агентства Организации проводят оценку потребностей, оказывают прямую помощь пострадавшим и готовятся к возможным последствиям урагана в других частях региона. Команды ООН уже работают в зонах бедствия, и готовятся нарастить объемы оказываемой помощи.

ООН выделила по 4 миллиона долларов для Гаити и Кубы из Центрального фонда реагирования на чрезвычайные ситуации. Средства предназначены для помощи в подготовке к урагану и смягчении его последствий в рамках программы превентивных мер Управления по координации гуманитарных вопросов.

В частности, Всемирная продовольственная программа (ВПП) разместила более 800 метрических тонн продовольствия, которого хватит, чтобы накормить 86 тысяч человек на Гаити в течение двух недель. Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) заранее подготовил гигиенические комплекты для 14 500 человек, а также специальное питание для более чем 4 тысяч детей. Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) сформировал запасы материалов для поддержки репродуктивного здоровья 5 тысяч человек и гигиенических принадлежностей для 4 тысяч человек. Кроме того, Панамериканская организация здравоохранения (ПАОЗ), работающая под эгидой Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), предоставила медицинские наборы для 11 тысяч человек.

ООН также рассмотрит возможность сбора дополнительных средств для финансирования ответных мер на природное бедствие.

В докладе, опубликованном в преддверии на Конференции ООН по климату (КС-30), которая пройдет в ноябре в Белене (Бразилия), отмечается, что, несмотря на улучшение планирования и реализации мер адаптации, потребности в финансировании мер адаптации в развивающихся странах к 2035 году превысят 310 миллиардов долларов в год. Это в 12 раз превышает текущие объемы международного государственного финансирования мер адаптации.

«Воздействие изменения климата набирает обороты. Однако финансирование адаптации не поспевает за этими темпами, в результате чего наиболее уязвимые слои населения мира страдают от повышения уровня моря, смертоносных бурь и испепеляющей жары, – отметил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш в своем послании по случаю публикации доклада. – Адаптация – это не расходы, это средство спасения. Устранение разрыва в мерах адаптации к изменению климата – это то, как мы защищаем жизни людей, обеспечиваем климатическую справедливость и строим более безопасный и устойчивый мир. Нельзя терять ни минуты».

Адаптация – это не расходы, это средство спасения

«Каждый человек на этой планете сталкивается с последствиями изменения климата: лесными пожарами, экстремальной жарой, опустыниванием, наводнениями, ростом цен и многим другим, – заявила Ингер Андерсен, Исполнительный директор ЮНЕП. – Поскольку меры по сокращению выбросов парниковых газов продолжают отставать, эти последствия будут только усугубляться, причиняя вред большему числу людей и нанося значительный экономический ущерб. Нам необходимы глобальные усилия по увеличению финансирования мер адаптации – как из государственных, так и из частных источников – без увеличения долгового бремени уязвимых стран. Даже в условиях ограниченных бюджетов и конкурирующих приоритетов реальность проста: если мы не начнем инвестировать в адаптацию сейчас, мы будем сталкиваться с растущими расходами каждый год».

Недостающие средства

Оценка в 310 миллиардов долларов основана на смоделированных затратах. Если основывать оценки на экстраполированных потребностях, отраженных в Определяемых на национальном уровне вкладах и Национальных планах в области адаптации, эта цифра возрастает до 365 миллиардов долларов. Эти цифры основаны на данных 2023 года и не скорректированы с учетом инфляции.

Если мы не начнем инвестировать в адаптацию сейчас, мы будем сталкиваться с растущими расходами каждый год

Международные государственные потоки финансирования мер адаптации в развивающиеся страны составили 26 миллиардов долларов в 2023 году, что ниже показателя  в предыдущем году – 28 миллиардов долларов. Таким образом, дефицит финансирования мер адаптации составляет 284-339 миллиардов долларов в год. Это 12-14 раз превышает текущие потоки. Предыдущая оценка ЮНЕП составляла 194-366 млрд долларов.

Если текущие тенденции финансирования не изменятся в ближайшем будущем, задача удвоить международное государственное финансирование мер по адаптации с уровня 2019 года до примерно 40 миллиардов долларов к 2025 году, заложенная в Климатическом пакте Глазго, выполнена не будет.

Планирование мер и их реализация

Примерно в 172 странах действует как минимум одна национальная политическая стратегия или план по адаптации; только четыре страны еще не приступили к разработке плана. Однако в 36 из 172 стран инструменты устарели или не обновлялись как минимум десять лет. Это необходимо учитывать, чтобы свести к минимуму вероятность неправильной адаптации.

В Двухгодичных докладах по вопросам транспарентности, которые государства представляют в соответствии с Парижским соглашением для описания прогресса в выполнении климатических обязательств, страны сообщили о более чем 1600 реализованных мерах адаптации, в основном в области биоразнообразия, сельского хозяйства, водных ресурсов и инфраструктуры. Однако лишь немногие страны сообщают о фактических результатах и воздействии, которые необходимы для оценки их эффективности.

Между тем, поддержка новых проектов в рамках Адаптационного фонда, Глобального экологического фонда и Зеленого климатического фонда выросла почти до 920 миллионов долларов в 2024 году. Это на 86 процентов больше, чем среднее значение за пять лет, которое составило 494 миллиона долларов в период с 2019 по 2023 год. Однако это может оказаться лишь временным всплеском, поскольку возникающие финансовые ограничения делают будущее неопределенным.

Увеличение государственного и частного финансирования

Новая коллективная цель по финансированию борьбы с изменением климата, согласованная на КС-29, предусматривает, что развитые страны будут выделять не менее 300 миллиардов долларов в год на борьбу с изменением климата в развивающихся странах к 2035 году. Этого недостаточно для устранения дефицита финансирования по двум причинам.

Во-первых, если уровень инфляции последнего десятилетия сохранится до 2035 года, то потребности развивающихся стран в финансировании мер адаптации вырастут с 310-365 миллиардов долларов в год в ценах 2023 года до 440-520 миллиардов долларов в год. Во-вторых, целевой показатель в 300 миллиардов долларов предназначен как для смягчения последствий климатических потрясений, так и для адаптации. Это означает, что на адаптацию будет выделена лишь часть данной суммы.

Дорожная карта «Баку-Белен» по привлечению 1,3 триллиона долларов к 2035 году может иметь огромное значение, но необходимо проявлять осторожность, чтобы не повысить уязвимость развивающихся стран. Гранты, льготные и не создающие долга инструменты крайне важны для предотвращения роста задолженности, которая бы затруднила инвестиции уязвимых стран в адаптацию.

Чтобы дорожная карта работала, международное сообщество должно сократить дефицит финансирования мер адаптации. Для этого необходимо смягчения последствий изменения климата, предотвращение неправильной адаптации, увеличение финансирования с помощью новых доноров, инвесторов и инструментов. Также необходимо привлекать больше финансовых игроков к интеграции вопросов устойчивости в процессы принятия решений.

Хотя частный сектор должен делать больше, в докладе реалистичный потенциал частных инвестиций в государственные приоритеты в области адаптации оценивается в 50 миллиардов долларов в год. Для сравнения, в настоящее время частные инвестиции составляют около 5 миллиардов долларов в год. Для достижения 50 миллиардов долларов потребуются целенаправленные политические меры и комбинированные финансовые решения, при этом льготное государственное финансирование будет использоваться для снижения рисков и увеличения объема частных инвестиций. 

Документ, опубликованный в преддверии открытия в Бразилии Конференции ООН по климату (КС-30), свидетельствует: 12 из 20 ключевых индикаторов, отслеживающих угрозы здоровью, связанные с глобальным потеплением, достигли рекордных значений.

«Климатический кризис – это кризис здравоохранения. Каждая доля градуса потепления стоит человеческих жизней», – заявил доктор Джереми Фаррар, представитель ВОЗ.

Показатели смертности растут

Согласно приведенным в докладе данным, с 1990-х годов смертность от жары выросла на 23 процента и составляет в среднем 546 тысяч фатальных инцидентов в год. В 2024 году каждый человек на Земле подвергался опасному воздействию жары в среднем в течение 16 дней, а младенцы и пожилые люди – более 20 дней.

Засухи и пожары привели к росту продовольственной нестабильности: 124 миллиона человек в 2023 году столкнулись с нехваткой еды. Экономические потери от жары в 2024 году составили 1,09 триллиона долларов.

В прошлом году правительства потратили на субсидирование ископаемого топлива 956 миллиардов долларов – втрое больше, чем на помощь климатически уязвимым странам. В 15 государствах такие субсидии превысили весь бюджет системы здравоохранения.

Надежда есть

Доклад не только предупреждает о катастрофе, но и приводит позитивные примеры. Благодаря сокращению степени загрязнения воздуха угольной энергетикой в период с 2010 по 2022 год удалось предупреждать 160 тысяч преждевременных смертей ежегодно. Возобновляемая энергетика достигла 12 процентов от общего объема энергетического сектора, создав 16 миллионов рабочих мест. Две трети студентов-медиков в 2024 году получили знания в сфере климата и здоровья.

«Решения уже существуют. Города, сообщества и местные власти демонстрируют, что прогресс возможен», – говорит доктор Марина Романелло, исполнительный директор Lancet Countdown. По ее словам, отказ от ископаемого топлива, переход к чистой энергии и здоровому питанию поможет спасать более 10 миллионов жизней ежегодно.

Сектор здравоохранения – в авангарде

Сектор здравоохранения демонстрирует лидерство: выбросы связанных с медициной парниковых газов в период 2021-2022 годов сократились на 16 процентов. 60 процентов стран завершили реализацию национальных планов адаптации систем здравоохранения, а 58 процентов – оценку уязвимости.

В преддверии климатической конференции в Бразилии доклад Lancet Countdown стал ключевым аргументом в пользу срочных действий. ВОЗ готовит специальный доклад, который станет частью Плана действий Белена – ожидаемого результата саммита.